超世卫标准25倍？空气最脏城市前十印度占六

　　在最新的全球污染最严重城市排行榜中，“干净又卫生”的印度城市几乎“刷屏”式占据榜单前列：其中排名第一的贝尔尼哈特年均 PM2.5 浓度高达 128.2 μg/m³，是世卫组织安全标准的 25 倍以上。

　　曾经，中国也因为工业化的发展而承受着“看不见蓝天”的阵痛。但如今随着高污染行业的治理措施强化，2025年北京PM2.5优良天数达348天，占比95.3%，空气质量正在肉眼可见地变好。

　　据美国芝加哥大学能源政策研究所（EPIC）此前公布的研究，自2013年以来，全球空气污染中的增量，有约59%来源于印度。作为将自己定位为下一个“世界工厂”的印度，空气污染如此严重的原因到底是什么？

　　印度作为南亚次大陆的人口大国和新兴经济体，其空气污染问题早已超越环境范畴，演变为关乎公共健康、经济发展与社会公平的综合性危机。世界银行多个方面数据显示，印度每年因空气污染承受占 GDP 6% 的经济损失，上亿人因长期暴露在污染空气中面临寿命缩减十年的风险。

　　根据IQAir公布的全球污染最严重的城市排行榜（按年均PM2.5计），前十名城市中有六席为印度城市，能够说是“刷屏式”的存在感。

　　WHO 设定的 PM2.5 年均安全标准为 5μg/m³，而印度城市的污染水平可以说已突破生态底线：排名第一的贝尔尼哈特年均 PM2.5 达 128.2μg/m³，是 WHO 标准的 25.6 倍；排名第二的德里为 108.3μg/m³，是 WHO 标准的 21.7 倍；即便是排名第十的新德里，年均浓度也达 91.6μg/m³，仍为 WHO 标准的 18.3 倍。

　　虽然哈萨克斯坦的卡拉干达（104.8μg/m³）和巴基斯坦的拉合尔（102.1μg/m³）也处于高位，但与印度的“集群式污染”相比还是相形见绌。这一数据充分说明，印度的空气污染并非个别城市的局部问题，而是区域性的系统性危机，其污染强度在全世界内处于极其严重的水平。

　　在污染最严重的时段，新德里的 PM2.5 浓度更是创下过 1185 μg/m³的纪录，这样的空气质量已经是名副其实的 “毒气围城”，出门伸手不见五指，吸口气像砂纸刮喉咙。

　　令人担忧的不仅是数值，榜单上出现的城市贝尔尼哈特、法里达巴德、洛尼、新德里，这些城市分布在旁遮普、哈里亚纳、北方邦与首都圈之间，集中在印度北部的平原，几乎连成了一条连续的高污染地带。

　　这片区域，正是印度人口最密集、农业与工业活动最集中的核心地带。污染在这里并非孤立存在，而是在地理空间中不断叠加、扩散与滞留。城市之间缺乏足够的生态缓冲带，使得污染物可以在天气特征情况作用下反复回流，最后导致整个北部人口聚居区成为闷在雾霾这口大缸里挣扎的待宰羔羊。

　　2025年上海与德里的空气质量对比数据，则进一步揭示了印度主要城市空气污染的持续性与严重性。 AQI是国际上普遍采用的测量空气质量优劣的综合指标，涵盖了6种主要空气污染物：细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）。

　　国际通用的AQI取值范围为0-500，划分为6个等级。0-50为优级；51-100为良好；101-150为轻度污染；151-200为中度污染；201-300为重度污染；大于300为严重污染。当AQI值超过其上限500时，此现状通常被称为“爆表”。拥有3300万人口的新德里长期高居全球最污染首都榜首，AQI最高值一度达到640，严重“爆表”。

　　从空气质量等级分布来看，上海全年有238天空气质量分布在“中等”范围内，而德里最常见得天气则是“较差”。并且在德里全年无一天达到 “良好” 级别，而上海有 46 天。

　　再看最恶劣的天气，德里全年有超过78%的时间（109+79+54+44=286 天）处于 “不健康” 及以上的对环境造成污染，更是有44天空气质量达到了“危险”级别，而上海并未达到严重或危险级别的天数。

　　从年均 AQI 来看，德里达到 180，属于“不健康”级别，而上海全年均值为 80，处于“中等”水平，德里的年均污染程度约是上海的 2.2 倍。

　　空气污染的最直接后果，是对居民预期寿命的严重侵蚀。根据《印度斯坦时报》的数据，与 WHO 设定的 5μg/m³ 安全标准相比，印度各主要邦与城市的人均寿命缩减幅度惊人：德里居民人均寿命减少 11.9 年，北方邦减少 8.8 年，哈里亚纳邦减少 8.3 年，比哈尔邦减少 8 年，旁遮普邦减少 6.4 年。

　　即使与印度本国设定的 40μg/m³ 标准相比，寿命缩减幅度依然显著：德里为 8.5 年，北方邦为 5.3 年，哈里亚纳邦为 4.9 年，比哈尔邦为 4.5 年，旁遮普邦为 3 年。

　　以德里为例，11.9 年的寿命缩减意味着一位原本能活到 75 岁的居民，因空气污染可能仅能活到 63.1 岁，而这样的损害并非个例，而是覆盖北方邦、哈里亚纳邦等人口密集地区的普遍现象，有毒的空气成为印度不可避免地“斩杀线”，持续损害上亿人口的健康权益。

　　印度气候协作组织执行董事南斯（Shloka Nath）在《印度发展评论》撰文指出“印度空气污染的十大事实”，其中之一便是“每8个死亡的印度人中就有1个与空气污染相关。”

　　这场持续数十年的生态灾难，既有着发展中国家工业化进程中的共性困境，也蕴含着印度独特的社会、政治与地理因素。世界上污染最严重的城市之一，德里的空气污染的大多数来自是什么？

　　根据Smart Air 对德里空气污染的根源的深入分析数据，交通排放以 38.8% 的占比成为最大污染源，远超别的类别。这一数据背后，是德里庞大的车辆保有量与持续增长的出行需求，机动车数量庞大、老旧车辆多、柴油车排放高，加上通风条件差，污染物难以扩散，

　　另一个污染排放大户则是发电厂。印度超 50% 电力来自燃煤发电，距德里 300 公里半径内，就有13座燃煤电厂，容量超过11,000兆瓦。。但绝大多数电厂无脱硫、脱硝设备，二氧化硫排放浓度是中国标准的 42 倍，整体排放量达中国的 7.1 倍。同时存在大量非法工厂，直接无处理排放污染物。这些燃煤电厂会产生飞灰、PM2.5、硝酸盐、汞及其他污染物。

　　然而，如此大排量的燃煤发电，仍旧没办法满足印度居民的基础能源需求，印度大部分居民区依然保留着极为原始的获取能源方式。大约三分之二的印度家庭（约 1.6 亿户）依赖秸秆、牛粪、塑料等固体燃料做饭取暖，直接排放大量 PM2.5。尽管印度也曾经尝试用秸秆粉碎机以及生物技术处理秸秆，但由于补偿资金不到位或者处理技术不成熟等原因，这一些方法都无果而终。

　　空气污染严重损害印度的经济利益和人口健康慢慢的变成了不争的事实，也是绝对不可以置之不理的问题。那么面对严峻的挑战，印度是不是已经做好改善的方案？关于环境治理的案例，我们或许可以借鉴曾经中国的应对措施。

　　CNN曾指出，2013年是中国反击空气污染的关键时刻，当时中国开始投入巨资实施国家空气污染治理行动计划。随后出台的新法规限制了主要城市道路上的机动车数量、加强环境监管和排放控制、建立全国性的空气监测系统，对煤炭和其他重污染行业进行控制。

　　芝加哥大学能源政策研究所的一份报告数据显示，2021年中国的污染水平比2013年下降了42%，报告称赞中国“在治理污染方面取得了惊人的成功”。中国的案例说明，空气污染并非发展的必然代价，通过科学治理，发展与环保是可以双赢的。

　　面对相似的挑战，印度政府固然也制定了一些措施来应对日益严重的空气污染，比如启动了国家清洁空气计划（NCAP），该计划提供了10400亿卢比（约12亿美元）的财政支持，用于帮助131个不达标城市扩大污染监测能力、制定城市行动计划并开展公众意识宣传；再比如大力实施绿化项目，积极推动清洁能源和可再次生产的能源的使用，增加太阳能发电量等。

　　但新德里能源与清洁空气研究中心（CREA）的苏尼尔·达希亚（Sunil Dahiya）认为，这些措施一直是临时“反应性的”，没有办法解决印度污染源头根本问题。

　　具体来说，这些措施无法改变工业化的推进造成的对煤炭的高度依赖，没解决城市化带来的交通污染、建筑扬尘，同样无力解决农作物与垃圾焚烧带来的恶劣后果。

　　此外，印度政府对空气治理有雄心却没有决心和耐心。政策落实不到位、执法不力等因素，导致“国家清洁空气计划”在现实中几乎等于一纸空文。

　　空气质量的改善非一日之功，印度的空气污染治理也注定是一场持久战，需要全国上下拿出破釜沉舟的决心，借鉴国际先进经验，结合自己国情探索适合的治理路径，才能实现可持续发展的必由之路。

　　未来，印度会像中国一样通过治理恢复蓝天，还是会在污染的恶性循环中轮回下去？欢迎在评论留下你的看法。返回搜狐，查看更加多